[配资工具]安徽宁国用制度杠杆吸纳二亿八千万元社会资金

2020-05-06 22:29:23 199 股票配资 杠杆 ,普惠 ,政府

  原标题:安徽宁国用制度杠杆吸纳二亿八千万元社会资金办民办园 政府增杠杆 做大普惠园

  ●公益普惠的学前教育财政投入保障机制

  ●健全学前教育教研制度

  安徽省宁国市地处皖南山区,受制于地缘交通和资源禀赋,学前教育资源供给受限。截至目前,全市城区仅有4所公办园,其在园幼儿占城区在园幼儿总数的18.4%。但与此同时,普惠性幼儿园占比已达83%,远超安徽省目前平均66.2%的覆盖率。

  宁国市是安徽省唯一被评为“国家学前教育改革发展实验区”的县份,现有公办园和民办园83所,其中43所是普惠性民办园。占“半壁江山”的普惠性民办园,在缓解入园难、入园贵问题上功不可没。这不禁令人好奇,政府是如何做大普惠性民办园蛋糕的?日前,记者带着问题走进宁国市,寻找秘诀所在。

  巧用杠杆 激发民办园办学活力

  “在资源受限的前提下,政府要做的不是包办一切,而是要巧用‘制度杠杆’,撬动更多的社会力量参与到幼教事业中来。”宁国市教体局党委书记、局长胡正平说。

  “杠杆”动起来的第一步,就是要充分厘清政府、社会、幼儿园的权责关系。胡正平表示,政府能做到“增杠杆”,社会就能“去杠杆”。“我们通过制度供给,政策牵引、资金撬动,增强办学活力,给社会组织减轻负担、增添信心,实现轻资产办学,而对幼儿园,则是压实主体责任,规范办学行为,通过监管实现优胜劣汰。”

  为此,宁国市制定了《学前教育专项资金管理办法》《普惠性幼儿园认定标准和管理办法》等一系列制度,逐年确定和审核认定一批普惠性民办园,明确提出将积极推进民办公助、公建民营办园体制改革,落实用地、减免税费等优惠政策,通过综合奖补等多种方式支持普惠性民办园发展。

  “政府给予的支持是多方面的,如果我们达到宁国市示范幼儿园及以上等级,且持幼师资格证比率达到一半以上,聘用合格教师购买社会保险单位承担的部分,政府就给予30%—50%的补贴。我们创立特色品牌,政府也能在多方面给予资金补助。”光彩幼儿园园长鲍启英说。

  为了鼓励和支持社会力量以多种形式兴办普惠性民办园,宁国市还鼓励公办园优秀教师离岗创业,从而把公办园严格的管理标准和先进的幼教理念,播撒到民办园中。

  阳光幼教中心是宁国市一所规模较大的民办幼教机构,负责人柳梅子曾是宁国市幼儿园的骨干教师、“宣城市幼教学科带头人”。2007年,在政府的支持下,她主动从宁国市幼儿园离职,创办了阳光幼教中心。

  “当初在公办园的时候,就发现民办园与公办园差距很大,硬件差、教师组织游戏的能力欠缺、家长观念陈旧。”柳梅子说。在上级领导的支持和优惠政策扶植下,她决心利用在公办园积累的20多年经验,在民办学前教育上大胆尝试。如今,该中心已经办起了多处分园,成为当地优质民办幼教资源的代表、公办园的有益补充。

  短短几年时间,“杠杆”之力已初步显现。市级财政用专项资金7300万元、上级资金1000万元吸纳了2.8亿元社会资金,新建、改扩建公办园和普惠性民办园37所,面积4.3万平方米,增加幼儿学位4200个,完全满足了全市对学前教育的需求。

  巧借外力 公办园铺路民办园入轨

  自己办了所幼儿园,不花一分钱,却请到了公办园的专家团队来帮忙打理,使幼儿园从一所普通的民办园升级为全市普惠性民办园的排头兵。宁国市幼儿园凤凰分园园长叶斐觉得,办一所幼儿园可能是自己这辈子做得最正确的选择,“在这个行业里,我收获了园长们最真诚的回馈和家长们无数的感谢。”

  2016年,叶斐从凤凰社区开发商手中买下了这所园,看中了公办园高质量的保教水平,叶斐与宁国市教体局一拍即合,由省一类幼儿园——宁国市幼儿园派专家团队全面管理,以分园的模式挂牌运营。

  “挂上了凤凰分园的牌子,我们便视如己出。”宁国市幼儿园园长芮敏说。2016年,宁国市幼儿园派4名骨干教师驻扎在这里,这一派,便是连续3年的驻守。

  从事了十多年幼教工作的吴建华也就此成了凤凰分园的执行园长。从一所老牌公办园到一所新生的普惠性民办园,从一名骨干幼儿教师到园所管理者,吴建华坦言一开始压力很大。

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